云南省安全生產委員會辦公室關于開展危險化學品安全生產拉網式排查督導檢查情況的通報

云南省安全生產委員會辦公室關于開展危險化學品安全生產拉網式排查

督導檢查情況的通報

                 云安辦發電〔201911

各州、市安全生產委員會,省屬有關企業:

按照《云南省安全生產委員會辦公室關于深刻汲取江蘇天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故慘痛教訓立即開展危險化學品安全生產拉網式排查的緊急通知》(云安辦發電〔2019〕7號)部署,3月23日至3月29日,省安委辦組織有關專家組成5個督導組,對昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄等5個重點州(市)、15個縣

(市、區)的排查工作進行督導檢查,對30戶企業進行明查暗訪和現場檢查,發現安全隱患和問題306條,其中重大隱患23條,下發執法文書30份,責令停產(停工)整頓3戶。現將有關情況通報如下:

一、各地開展危險化學品安全生產拉網式排查工作情況

各地高度重視,第一時間研究部署,迅速開展督查檢查,督促企業全面開展自查自糾。昆明市應急管理局聘請專家組成7個檢查組進行檢查;曲靖市召開市政府常務會議專題研究部署,組織全市危險化學品企業主要負責人開展警示教育和安全培訓,動員部署拉網式排查工作;玉溪市應急管理局聘請專家開展抽查,查出安全隱患及問題99條,下達整改指令書7份;紅河州常務副州長帶隊進行安全生產專項督查;楚雄州應急管理局組織5個工作組分赴各縣區開展督查檢查。

二、督導檢查發現的主要問題

(一)安全管理制度不健全、不落實。多數企業未落實安全風險研判與承諾公告制度,或流于形式;部分企業隱患排查治理不深入、不細致;少數危險化學品企業安全管理人員未取得危險化學品安全生產知識和管理能力考核合格證,考試合格證過期或持有與崗位類別不符的考試合格證;少數企業建立的崗位安全生產責任制與企業實際不符,或未建立崗位安全生產責任制。

(二)安全設施設備管理不到位。部分企業安全設施設備維護保養不到位,未按規定進行檢驗檢測,防護圍堰破損;個別企業靜電跨接、靜電導出裝置設置不全,靜電接地線松動,壓力表選型錯誤,設備狀態標識不清,安全閥未年檢、銹蝕;少數企業現場設置的應急噴淋和洗眼設施損壞或位置不合理,電線敷設不符合規范要求,電纜線?;ぬ墜芾匣?,設備法蘭螺栓未滿裝,法蘭墊片處泄漏,乙炔瓶與氧氣瓶同時使用時,安全間距達不到標準規范。

(三)落實重大危險源安全管理規定不嚴格。大多數企業尚未按《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)重新進行辨識、評估;部分企業重大危險源安全監測監控設備功能不全、告知牌要素不全;少數企業重大危險源罐區監控值班人員不清楚崗位職責和處置措施。

(四)檢維修作業、特殊作業管理不規范。部分企業特殊作業人員未持證上崗,未有效執行特殊作業管理制度,特殊作業票填寫不規范;個別企業未制定檢修作業、高處作業、受限空間作業、臨時用電作業等安全管理制度,受限空間、動火作業等制度引用標準失效;個別企業檢維修方案針對性、操作性不強,檢修作業現場安全措施缺失。

(五)安全?;?、監測報警、聯鎖控制等儀表設備管理不到位。部分企業涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置,爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備;部分企業報警器維護保養不到位,存在故障;少數企業未設置安全聯鎖或安全聯鎖未投入使用,控制室的監測報警系統長期處于報警狀態,值班人員習以為常。

(六)應急處置能力不足。部分企業應急預案不符合企業實際,應急物資配置不符合規范要求,應急演練未按規定執行;少數企業開展安全教育培訓不認真,個別值班人員對應急器材不會操作、不會使用,應急物資檢查流于形式,火災報警系統損壞,消防設施失效、損壞。

三、下一步工作重點

(一)提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要指示批示以及全國、全省安全電視電話會議精神,深刻汲取近期重特大事故教訓,堅決克服松懈麻痹思想和厭戰情緒,以更加務實的工作作風,更加嚴密的工作措施,切實做好危險化學品生產、儲存、銷售、運輸、使用等環節安全監管,有效防范各類安全風險,杜絕事故發生。持續抓好危險化學品、煙花爆竹、油氣管道領域掃黑除惡線索摸排和查處工作。

(二)嚴格監管執法。各地區、各部門要按照省安委辦《關于開展危險化學品企業安全生產專項執法檢查的通知》(云安辦發電〔2019〕10號),結合危險化學品安全綜合治理和危險化學品安全工程三年行動計劃,扎實抓好危險化學品安全生產拉網式排查工作。敢于動真碰硬,勇于擔當負責,對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人依法嚴懲不貸,對該停產整頓的企業立即責令停止生產經營,該關閉取締的企業堅決提請同級政府關閉取締,決不允許帶“病”生產、帶“病”運行。相關州市和縣(市、區)要按照督導組移交的問題和隱患清單,督促企業限期整改到位,并進行現場核查,4月26日前將整改情況報省安委辦。

(三)壓實主體責任。企業要進一步健全完善并嚴格落實安全管理制度、操作規程和崗位責任制,強化全過程安全管理,企業主要負責人要每日調度安全生產情況,組織開展安全風險研判和承諾公告。加強檢維修作業和特殊作業管理,強化風險辨識和管控,嚴格程序確認和作業許可審批,加強現場監督,確保各項規定執行落實到位。強化安全教育培訓,尚未按要求對全體職工進行安全警示教育和安全培訓的抓緊補課,對涉及“兩重點一重大”裝置的管理人員和操作人員要實行考核準入,切實提升員工的安全技能和風險意識。

 附件:30戶企業存在的問題和隱患清單

 

                             云南省安全生產委員會辦公室

                         2019年4月9

                                    (聯系人及電話:田世林,0871-68025590

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